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拜登希望说服七国集团支持利用被冻结俄罗斯资产利息向乌克兰提供500亿美元贷款计划

让你娇喘不停 2024-6-8 03:53 568人围观 商业资讯

美国总统乔·拜登(Joe Biden)希望七国集团(G7)领导人认同一项计划,这项计划有可能提供最多高达500亿美元的贷款,帮助乌克兰的战争努力,其方式是使用被冻结在西方金融机构的俄罗斯资产的利息。

拜登总统希望由世界上最富裕的七个经济体组成的七国集团的其他领导人在即将于6月13日在意大利普利亚召开的峰会上赞同这项计划。但是一位熟悉拜登计划的消息人士对美国之音(VOA)说,在七国集团伙伴首肯之前,还必须敲定该计划的很多细节。如果得到同意,这笔贷款有可能最早在今后数月就可以发放。

莫斯科2022年入侵乌克兰后,大约2800亿美元的俄罗斯资产被西方金融机构冻结,其中多数都在欧洲,主要是在比利时、法国和德国。

今年4月,拜登签署了法案,允许华盛顿扣押大约50亿美元被冻结在美国金融机构的俄罗斯资产。

欧盟官员对美国和乌克兰要求直接扣押俄罗斯资产的压力有抵触,他们在5月份就一项更为节制的计划达成了一致,只使用这些资产所产生的利息。这些利息据估计每年有30亿美元或更多。

但是拜登行政当局正在力促采取更为强势的计划。简单来说,一笔最多达500亿美元的贷款将由西方盟国一次性地发放给乌克兰,在今后岁月里利用被冻结俄罗斯资产的利息收入来偿还这笔贷款。

这位消息人士说,如果不是以七国集团名义,美国可能与包括加拿大、英国、日本和欧盟在内的其他盟友联合发放贷款,并有权得到这些资产的利息收入的份额。

计划的细节尚不明朗,因为紧张的外交工作仍在持续,以制定出法律和技术要求。但是,七国集团财长在5月开会时泛泛地同意该计划的原则。

美国财政部常务副部长瓦利·阿德耶莫(Wally Adeyemo)说,七国集团的讨论聚焦能够采取什么行动来利用被冻结的俄罗斯资产的价值,以帮助乌克兰人民。

“他们谈论了一系列的选项,这些选项将使我们能够确保乌克兰可以获取你所需要的钱,不仅投资于经济,而且投资于防务,”阿德耶莫对美国之音说。“我的预期是,等我们到了领导人会议的时候,这些领导人将赞同其中的一些选项。”

驱动这项努力的部分因素是战场局势。俄军在乌克兰第二大城市哈尔科夫的北面和东北面取得了战略性的进展。俄军还加紧了在乌东前线的进攻。

美国纳税人不情愿为这场战争出资是另一个驱动因素。虽然美国国会今年4月同意向乌克兰提供610亿美元的援助方案,但是共和党人的阻力曾推迟了方案的通过。

拜登总统星期五在法国纪念诺曼底登陆日的间歇会晤乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)时,为“那几个星期不知道会发生什么--在资金方面”而道歉。他指责“每一名把它耽搁的保守派成员”。他誓言继续支持泽连斯基的抗战努力。

但是,那位消息人士说,随着其他七国集团成员国也面临本国选民中间存在的战争资金疲劳症,拜登开始与盟友和伙伴合作,以一种既维持团结又不会越过任何国家红线的方式,让俄罗斯而不是不情愿的纳税人来付钱。

智库德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)北方地缘战略常务主任克里斯汀·贝尔齐纳(Kristine Berzina)说,虽然存在尽可能多和尽可能快地把资金给乌克兰的总体共识,但是,基于被冻结资产预期回报而借贷的做法,在法律和监管规定上会有一些具有挑战性的后果。

她向美国之音指出了其中的关键问题。“你如何凭着这些资产的预期收益来借贷,这与现行制裁机制如何相符,而且这些资产能够真正冻结多久呢?”她说。“你怎么能够保证,在那500亿被提供之前,欧洲方面不会改变把这些资产冻结的制裁措施呢?”

莫斯科已威胁要报复。今年5月,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)签署了一项命令,宣布俄罗斯将查明有哪些美国财产--包括证券--可以用来补偿因美国扣押被冻结在美国的俄罗斯资产而造成的损失。

虽然一些西方国家可能会对俄罗斯的威胁感到关切,但是其他国家担心的是按照国际法使用被冻结财产所创下的先例。

拜登下星期与七国集团领导人会面时将试图缓解这些担心。他面临着诸多挑战,包括欧洲议会。本周末,来自27个国家的几亿选民有可能帮助就欧洲大陆在欧盟团结与民族主义之间的纠结做出决断,并确定欧洲对乌克兰的支持将何去何从。

(美国之音记者贝德拉坦科对本文有所贡献。)


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